規章制度

第一章  總則

第一條  為促使鄭州大學資產經營有限責任公司（以下簡稱“資產公司”）的公文處理建立科學、合理、規范的程序，推進公文處理準確、及時，提高公文處理的效率和質量，制定本辦法。

第二條  綜合辦公室是資產公司行政公文歸口管理部門，主管資產公司行政公文的處理工作并指導各全資、控股企業的行政公文處理工作。

第三條  精簡公文數量、嚴格發文要求，與已發文件雷同或沒有實質內容、可發可不發的，一律不再發文。壓縮事務性文件，可以通過當面協商或者利用現代通訊和技術手段等方式解決的事項，一般不再制發文件。

第二章  公文種類

第四條  資產公司常用行政公文種類有：

（一）請示。適用于向上級部門請求指示、批準；

（二）報告。適用于向上級部門匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級單位的詢問等；

（三）決定。適用于對資產公司重要事項或重大活動安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷公司各全資、控股企業不適當的決定事項；

（四）通告。適用于公布資產公司各有關方面應當遵守或者周知的事項；

（五）批復。適用于答復下級單位的請示事項；

（六）通知。適用于在資產公司范圍內公布應當遵守或周知的事項，轉發、批轉公文，傳達要求有關單位辦理或需要相關單位周知或者執行的事項，發布規章、任免聘用事項；

（七）通報。適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況；

（八）函。適用于同級或不相隸屬單位間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項；

（九）會議紀要。適用于記載和傳達會議重要精神及議定事項。

第三章  公文格式

第五條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文單位標志、發文字號、標題、簽發人、主送單位、正文、附件說明、發文單位署名、成文日期、印章、附注、附件和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號，涉密公文應當標注份號；

（二）密級和保密期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限；

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”。

（四）發文單位標志。由發文單位全稱或者規范化簡稱加“文件”組成，也可以使用發文單位全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文單位標志可以并用聯合發文單位名稱，也可以單獨用主辦單位名稱；

（五）發文字號。由發文單位代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦單位的發文字號；

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名；

（七）標題。由發文單位名稱、事由和文種組成；

（八）主送單位。公文的主要受理單位，應當使用單位全稱、規范化簡稱或者同類型單位統稱；

（九）正文。公文的主體部分，用來表述公文的內容；

（十）附件說明。公文的附件應注明順序和名稱。

（十一）發文單位署名。位于正文的右下側，應署發文單位全稱或者規范化簡稱；

（十二）成文日期：署會議通過或者發文單位負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發單位負責人簽發的日期；

（十三）印章。公文中有發文單位署名的，應加蓋發文單位印章；

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項；

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料；

（十六）日期。公文的印發日期。

（十七）頁碼。公文頁數順序號。

第六條  公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第七條  公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。

第八條  公文采用國際標準A4型紙，特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章  行文規則

第九條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性；

第十條  行文應當遵循以下規則：

（一）上行文原則上主送一個上級單位，根據需要同時抄送相關上級單位和同級單位，不得抄送下級單位；

（二）向上級主管部門的請示事項，應當提出傾向性意見；

（三）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項；

（四）制定政策性文件，主辦部門應先向資產公司主管領導匯報，經同意后將打印文稿送法律顧問審核，并在一定范圍內征求意見。法律顧問審核無異議后，提請資產公司黨政聯席會議討論，經黨政聯席會議研究通過后行文。

第十一條  屬資產公司全局性、指令性文稿，由綜合辦公室行文。其他文稿應根據不同內容分別歸口相關部門發起。

第十二條  領導簽發后的文件，各部門和企業不得再做改動，若確需改動須經原簽發領導同意。

第五章  公文擬制

第十三條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十四條  公文起草原則

（一）符合黨的理論、路線、方針、政策和國家法律法規規定，完整準確體現發文單位意圖，并同現行有關公文相銜接；

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行；

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉；

（四）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見；

（五）資產公司黨政領導應當主持、指導重要公文的起草。

第十五條  公文文稿簽發前，應由綜合辦公室進行審核。審核重點如下：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確；

（二）內容是否符合黨的理論、路線、方針、政策和國家法律法規，是否完整準確體現發文部門意圖，所提政策措施是否切實可行；

（三）涉及有關部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見；

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范；

（五）其它內容是否符合公文起草的有關要求。

第十六條  經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草部門并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。

第十七條  嚴格實行先審后簽制度。資產公司各部門發文時，由承辦人員擬稿，填寫“發文處理簽”，經部門負責人核稿后，送綜合辦公室核稿、編號。未經部門負責人及綜合辦公室審核的文稿，不得送公司領導簽發。

第十八條  公文應當由資產公司相關領導審核簽發。簽發人簽發公文，應當明確簽署意見、姓名和完整日期。

第六章  公文辦理

第十九條  資產公司各類行政公文統一由綜合辦公室負責接收、處理，公司領導和其他部門一般不直接受理公文。

第二十條  凡正式文件應附上“文件處理箋”，綜合辦公室按照文件的內容和性質進行分送；相關領導閱批后，由綜合辦公室按領導批示意見進行分辦。重要文件或緊急文件應立刻呈送分管領導，閱批后分送承辦部門閱辦。

第二十一條  文件閱后應簽名以示負責，如有領導“批示”、“擬辦意見”，綜合辦公室應督促有關部門和人員按文件所提要求和領導批示辦理有關事宜。

第二十二條  文件傳閱完畢、已答復發文單位、有處理意見的文件，應由綜合辦公室及時將公文的定稿、正本和有關材料整理歸檔。

第二十三條  公文的印發傳達范圍應當按照發文部門的要求執行；需要變更的，應當經發文部門批準。

第七章  公文保存

第二十四條  公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密公文應當由專人管理。

第二十五條  公文的撤銷和廢止，應根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第二十六條  辦結的公文，由綜合辦公室統一保管，形成檔案。

第二十七條  檔案文件的保管須有專人負責，配備專用文件柜，切實做好保護工作，及時消除各種安全隱患，發現問題及時上報、處理，確保檔案的安全與完整。

第二十八條  文件存檔應本著便于保管和利用的原則，按“完整、有序”原則對文件整理、檢查，科學分類、編號，同時制作電子目錄。

第二十九條  保存期滿，需要銷毀的檔案材料應登記造冊，報分管領導審核后方可銷毀。

第三十條  檔案是資產公司的寶貴財富，任何人不得擅自將其提供給他人利用。職工借用公司檔案應由主管領導同意后方可提取；借閱者需按規定辦理借閱手續，按期歸還。發生損毀則按有關檔案管理規定處理。

第八章  附則

第三十一條  資產公司各全資、控股企業應參考本辦法，結合企業實際制定相應的公文管理制度。

第三十二條  本辦法由資產公司綜合辦公室制定并負責解釋。

第三十三條  本辦法如與法律、法規、政策相違背，以法律、法規、政策為準。

第三十四條  本辦法自公司黨政聯席會議討論通過后生效并施行。

附：

1.文件目錄清單

2.鄭州大學資產經營有限責任公司收文處理簽

3.鄭州大學資產經營有限責任公司發文處理簽

4.鄭州大學資產經營有限責任公司內部公務處理簽

文件目錄清單.docx

鄭州大學資產經營有限責任公司收文處理簽.docx

鄭州大學資產經營有限責任公司發文處理箋.docx

鄭州大學資產經營有限責任公司內部公務處理簽.docx